白宜勤农业大省构建新型农业经营体系藤蕨雪光带岭薹草绿眼报春沧江糙苏Rra

白宜勤：农业大省构建新型农业经营体系

蓝

核心提示：党的十八届三中全会及《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了对农业、农村等各个领域的改革方向，在三秦大地引起了强烈反响。 原标题：农业大省构建新型农业经营体系

专访陕西省农业厅厅长白宜勤

党的十八届三中全会及《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实14、试台返回：手动可以最高速度返回实验初始位置践问题，阐明了对农业、农村等各个领域的改革方向，在三秦大地引起了强烈反响。本报特别专访了陕西省农业厅厅长白宜勤，结合陕西农业与农村工作的实际现状，深刻解读新一轮改革中的新亮点、新思路，将给陕西农民的增收与发展，带来哪些新的实惠、新的机遇。

：《决定》提出赋予农民更多的财产权利。此项改革对我省有哪些意义？

白宜勤：长期以来，由于城乡二元结构的限制，城乡资源不能平等交换，如大家常说的 城里人的住房可以抵押、担保、买卖，但农民的宅基地和住房却不能同步微花藤属进入市场，功能不完善，权利受制约 ，还有，农民的集体经济组织成员资格长期被虚拟化，仙人锏权利难以实现。《决定》针对这些问题，创造性明确了农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。并提出 保障农户的宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道 ，这些规定都是前所未有的。

就我省来讲，如果允许农村集体资产和农民住房财产抵押，就可以有效破解农村金融难题，为农村经济发展带来一笔可观的发展资金。去年底我省共有村级集体经济组织2.7万个，村民小组集体经济组织14万个，集体资产总额204.3亿元，扣除负债后实际拥有集体净资产138.3亿元。如果按70%折值抵押计算，仅此一项即可为农村发展注入100多亿元资金。全省726万农户，一旦实现住房财产权抵押，亦可获得更多资金，有利于群众增加投入、发展生产，尽快增收致富。因此，可以说。《决定》的出台为农村经济发展创造了良好的机遇。

：贯彻落实十八届三中全会《决定》，我省在构建新型农业经营体系和增加农民财产权利方面，都有哪些思路和安排？

白宜勤：首先，要依胡卢巴法维护和保护好农民的土地权益。在快速推进城镇化的过程中，要充分尊重农民意愿，坚决不能把 双放弃 （放弃承包地和宅基地）作为农民进城落户的先决条件，更不能强制性要求农民退地。要在土地承包关系保持稳定并长久不变的基础上，加快开展土地承包经营权确权登记，强化农户家庭承包土地的用益物权地位。通过推行规模流转财政补助、奖励机制，鼓励农民以多种方式流转土地，促进农业向适东北猬草度规模经营转变。改革征地制度，完善程序，提高补偿标准，增加农民在土地增值收益中的分配比例。积极探索，努力构建城乡统一的建设用地市场。

其次，要加快推进主要散布青海、西藏;矿石锂资源约占总储量的22%农村集体产权制度改革。通过清产核资和明晰产权，实现集体资产量化和股份到人，增加农民的财产总量，保障集体经济组织每个成员的合法权益。通过产权制度改革，完善集体经济组织经营制度，强化经营管理，提高收益水平。改过去 人人有份，实则人人无份 为 不仅看得见，而且摸得着，还能有收益 ，使广大农民能够在集体资产保值增值的过程中，分享经济发展的成果。改革中还要建设好县乡两级农村产权交易机构和平台，促进农村生产要素有序流动和优化配置，使农民的财产 活起来 、 动起来 。

第三，要加快新型农业经营主体的培育。在全省实施 十百千万 工程，促进新型农业生产经营主体发展。重点扶持建设10个产业能力强、与农民联系紧密的明星企业，100个跨区域全程生产服务、实体经营能力强、发展潜力大的高级示范合作社，1000个产业特色鲜明、运作售后毕生保障规范、经济效益好的家庭农场，10000名生产经营型、专业技能型、社会服务型的职业农民队伍。全省推进职业农民培育，加快农村劳动力转移，出台家庭农场认定办法和相关扶持政策，继续实施省级百强示范社提升工程。

第四，要继续加快现代农业园区建设。在现有基础上再认定80个省级农业园区，使全省省级现代农业园区总量稳定在300个，规范园区管理，提升发展水平。同时，引导相关产业项目向园区集中，带动农民入园，形成以现代农业园区为核心、相关产业相衔接的现代农业发展格局。以产业布局为基础，大力建设现代农产品加工园区，发展二、三产业，提升加工比重，拓展农民增收渠道。（ 梁潇）